【明報專訊】香港面對人口老化、勞動人口減少問題，根據本報整理政府統計處的人口數據，本港退休年齡人口於2018年反超越進入勞動市場的年輕人口；儘管踏入退休年齡的人增加，去年65歲或以上勞動人口比1997年增加3.5倍，長者勞動人口參與率亦由6.4%升至13.4%。勞聯林振昇建議鼓勵僱主為長者提供彈性工時職位，進一步釋放長者勞動力。港大社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝推算，長遠本地勞動力必然減少，「希望優才、專才進來（香港）有幫助」，他冀當局制定人口政策時分析生死率、人才技術類別等。
明報記者 李雯懿 施晉宇
翻查全港人口數據，若以20至24歲為進入勞動市場的年齡群組，1997年回歸後的約20年，該年齡群組人口一直多於踏入退休年齡的人口、即65至69歲群組），惟兩者差距從最初的21萬逐步收窄，2018年起更逆轉，截至今年中65至69歲人口約60萬，是20至24歲人口約兩倍。
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同時，統計處的勞動人口數據顯示，相比1997年，去年年長勞動人口升幅最大，65歲或以上勞動人口約23萬，升約3.5倍，其次是55至64歲，同期升約1.2倍。相反，年輕勞動人口下跌，15至24歲勞動人口較1997年跌60%，是各年齡層跌幅最大，其次是25至34歲，同期跌兩成。
學者：未來取決於留港人口
葉兆輝稱，不少20歲出頭青年仍在上學，未投入勞動市場，但始終回歸後出生率呈跌勢，加上前幾年移民者多為學生、年輕人或家庭，致年輕勞動力減少，同時戰後嬰兒潮出生的退休人口增加，單憑本地自然生死，離開勞動市場的人必然多於進入，令勞動人口減少。他形容目前「wildcard（未知因素）」在於有幾多人來港後留下，這是推斷未來人口發展的主要因素。
撇除外傭，整體勞動人口在回歸後約20年雖呈升勢，但2019年起連跌4年。李家超上任初期稱，多個行業面對人力短缺，外勞是「輔助及非永久措施」，並在2023年中陸續為院舍、建造業、運輸業等推出行業輸勞計劃、擴大補充勞工計劃適用的職位等；立法會文件顯示截至今年5月底，5.4萬名外勞經「補充勞工優化計劃」在港工作。他亦在任內推出「高才通」、修訂優才計劃等，本報昨日報道，已有53萬人才及其受養人抵港。
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勞動人口參與率錄回歸新低
上述政策推出後，2023年勞動人口回升約4.1萬，但其後兩年均下跌，截至今年第二季，勞動人口約343萬；「勞動人口參與率」（勞動人口佔15歲及以上非住院人口的比例）亦呈跌勢，從回歸前的最高峰60.3%跌至今年第二季53.8%，錄回歸後新低。
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勞聯：僱主請外勞不請長者 銀髮就業如「口號」
林振昇強調，輸勞前提是保障本地勞工，冀五年規劃對「動態調整」機制着墨，又建議釋放本地勞動力，例如65歲或以上勞動人口參與率不算高，而政府近年力推銀髮就業「好似口號」，未見很多實質措施，也有僱主請外勞而不請長者。林振昇提倡加大稅務優惠及補貼，鼓勵僱主為長者提供職位，同時「在職家庭津貼」計劃應降低長者的工時要求。
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女性勞動比例低於國際 倡增託兒服務釋勞動力
另外，去年女性勞動人口參與率為47.9%，林振昇指數值在國際間屬比較低，本港尤其單親女性忙於育兒，他建議增加誘因鼓勵僱主容許彈性工時，遷就育兒時間，並增加課後託管名額。
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（施政報告/五年規劃前瞻．二）
