【明報專訊】特首李家超上任4年多，先後推出「高才通」計劃及修訂優才計劃，後者取消年度配額兩年和修訂審批程序等，新措施推出至今年6月，約13.2萬人才經上述兩項計劃抵港，其中近95%來自內地，以從事金融、商貿及創科最多。香港大學人口研究中心總監方偉晶認為，本港需制訂更周全移民政策，因應社會承受力訂立移民人數上限，並針對各行業做獨立及定期評估，以更精準吸納人才填補勞動市場所需。近年歐美多國現反移民浪潮，方稱吸納移民地方一般以少於人口5%為上限，但仍惹來負面反應及社會矛盾，值得本港借鑑，「視乎社會承受力，衡量如何按部就班吸納人才」。
明報記者 施晉宇 李雯懿
外國多以人口5%為限 仍惹反感及社會矛盾
根據入境處數據，2023年至今年上半年，高才通、輸入內地人才計劃、優才計劃、非本地畢業生留港或回港就業安排，以及科技人才入境計劃，共批出34.4萬宗申請，其中27.5萬人已來港，佔獲批數目約八成；同期5個計劃的抵港受養人共約25.6萬名。方偉晶指出，本港人才計劃的申請程序不複雜，不排除申請人為爭取多一個就業機會而申請，至於最終部分人未來港，可能基於不同考慮，不排除他們主修的學科不容易在港找到相關工種所致。
指定大學畢業 未必等同港所需人才
被問到何謂周全的移民政策，身兼港大社會科學學院副院長的方偉晶認為，當局需評估社會承受力，設定每年移民上限，「即使是吸納人才，社會亦需時適應」。目前有人才計劃以獲合資格院校頒授學士學位作為申請條件之一，他認為該條件未有考慮市場需求，「申請人在指定大學畢業，未必等同是本港需要的人才」。他建議當局全面及有系統估量各行業情况，分別向市場持份者了解及由獨立專家評估，才能與市場需求接軌，吸納所需人手。
加國採快速通道 按優先類別精準計分
政府銳意加強發展創科及人工智能，方偉晶認為當局需考慮本地院校有否培育相關人才，繼而評估吸納什麼人才，舉例可參考加拿大採用「快速通道」綜合排名系統計分制，按優先考慮的人才類別設定精準計分指標，「不是以量、而是以質去衡量」，才能配合市場需求。翻查資料，加拿大移民部今年初擴大「快速通道」至外籍醫生及科研人員等工種。
內地人才來自不同省 語言乃融入重要基礎
近年大部分經人才計劃來港者來自內地。方偉晶認為有別於1950至60年代，「走難」來港者大多來自廣東省，來港後多投靠親戚，有學習廣東話的語境，透過親友融入本地人際網絡，但目前內地人才來自不同省份，子女入讀國際學校，以英語及普通話溝通為主，而非廣東話，由於文化及語言差距更大，增加融入難度。
方偉晶建議，當局可多舉辦語言文化工作坊，協助移民融入本地，強調語言是融入社會的重要基礎，「能溝通，與本地人成為朋友，本地與移民兩個群組的邊界才會慢慢打破」，移民的個人專業才能會發揮得更好。曾移居加拿大多年的方偉晶說，移民融入需要「make an effort（花心機）」，舉例參與當地人派對、與當地人聊天，都要盡力以對方感興趣的話題開始，「去到成為朋友的階段，融合就自然發生」。
倘增至千萬人口 料社會震盪大
對於有商會提出香港未來10年可增至1000萬人口，方指出，若短期內增250萬人、即約四分之一，預計社會或會迎來很大震盪，各方面均要慢慢調節及適應，才能重回平衡點。他又觀察到，近年內地及本港提倡粵港澳大灣區融合，本港並非獨立發展，而是與整個大灣區協同發展，不少人因應生活成本而以香港為工作據點，以深圳及廣州等周邊城市為居住地點。
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受客源教育吸引 攜家滬遷港 續簽被動 高才盼放寬頂尖人才類
高才通實施逾3年，截至今年6月約12萬高才及近13萬受養人抵港。38歲的DayOne數據中心服務交付總監周錫晨來自上海，受本港國際化客源和多元教育吸引，一家三口兩年多前來港，去年成功續簽的他決心長居香港。不過受養人留港全靠高才申請人續簽，狀態「被動」，周期望可續簽6年的「頂尖人才」類別能放寬，確保可長期留港。從事數據產業的他認為香港欠缺創科人才，需引入更多科技巨企，吸引人才扎根。
妻續簽靠丈夫 年期短求職難
周錫晨2023年獲公司派來港跟進長期項目，同年9月申請高才通B類（全球百強大學畢業及具3年工作經驗）並獲批，翌年1月一家三口來港後，現年12歲的兒子參與教育局適應課程，學廣東話及香港文化等，其後入讀國際學校。周說兒子已適應香港生活，反而妻子求職路「坎坷」，由於來港時妻子的受養人簽證只剩一年，僱主憂其工作時間不長，影響求職。他認為政府除多辦招聘會，可考慮提供前期租金補貼，「但無補貼也可以，畢竟高才沒特權」。
談到留港障礙，周說一家追求穩定，尤其受養人能否留港取決於高才續簽。他說目前高才通B及C類首次簽證兩年，之後每3年續簽，「有些不穩定」。目前倘人才續簽時上一評稅年度薪俸稅入息逾200萬元，可按「頂尖人才」類別一次過延長逗留6年，他期望容許某一年收入達標即可，讓人才「鎖定更長時間留港」。
港數據行業屬新興缺人才
倡匹配職位提供創業土壤
香港以貴租聞名，周認同住屋負擔較大，需犧牲居住品質，「比如我們600呎單位要2萬多元租金，內地只需數千元」，有高才員工因而選擇香港與內地「兩邊跑」，惟他認為有損身心，「如果人才想在港長期發展，一定是住香港，學好廣東話，融入文化，在這邊上班」。
本港正力推創科，惟周認為香港創科人才不多，舉例公司招聘經理，3個月內收到的合資格履歷才5份，相反內地「選擇非常多」，他歸因數據行業較新，本港人才亦欠科企工作經驗。他認同設創科人才計劃，但香港要有匹配職位或創業土壤，讓人才長遠發展，「講到深圳會想到騰訊、華為，江浙滬有阿里巴巴、拼多多，北京有百度、字節跳動，香港有什麼呢？可能只想到商湯」。
（施政報告/五年規劃前瞻．一）
