【明報專訊】去年《施政報告》提出成立「促進銀髮經濟工作組」，工作組昨日公布5個範疇30項措施，當中11項關乎促進「銀色消費」，包括提供食肆長者折扣優惠、推動零售界開發銀髮產品和服務，另有措施提及促進樂齡科技商品化。此外，更有對應「釋放銀色生產動力」，推動長者就業等。副政務司長卓永興稱，措施涉及的業界及團體眾多，難以定下關鍵績效指標（KPI）。有學者認為措施零散欠方向，未提具體計劃、階段性指標、預計成果，建議短期內做研究掌握不同組群長者的需要，以助商界判斷應提供什麼產品或服務。
本港預料2043年每3人就有多於1人是長者。工作組組長卓永興昨日率領跨局公布30項發展銀髮經濟措施（見下表），涵蓋五大範疇，其中11項關乎促進銀色消費、7項涉推廣銀色財務及保障安排，發展銀色產業、推廣銀色品質保證及釋放銀色生產動力各佔4項。
展覽加銀髮元素 舉例長者免費入場
「促進銀色消費」措施由商經局牽頭，當中包括在展覽加重銀髮經濟元素、例如長者免費入場安排；明年首季舉行銀髮經濟專題展覽；聯同零售及飲食業推出長者優惠；支援商界推廣照護食等。其中今年第三季將與飲食業合作推出「老友記·食好啲」活動，提供長者餐飲折扣優惠、更健康和易咀嚼菜式，政府預計有超過100間食肆響應。
卓永興表示，工作組過去半年審視多項建議，並與業界及持份者協商，深入探討後提出30項措施，形容措施「豐富實在」，由多個政策局聯同不同界別機構推動。被問如何量度措施成效，他稱要定下關鍵績效指標，前提是政府投入有一定影響、可以影響到結果，惟是次措施涉及不同業界和團體，故難定下硬指標或訂立希望得到的經濟效益。
卓說根據政府經濟顧問辦公室估算，2024年本港年滿60歲長者的消費開支約3420億元，佔本地生產總值11%，估計2034年會增至4960億元，「這是我們推行措施前的估算」，如每年有5%增長，已是很可觀數字。他稱當局會恆常監察措施進度，與各機構檢視數據，如資源容許，會積極考慮就某些措施進行調查或統計。
「銀髮很多元」 學者倡先做研究了解需要
嶺大亞太老年學研究中心總監陳澤群認為，措施似是將現有服務或項目撮要出來，無提及具體計劃、階段性指標以至預計成果，難以視為銀髮經濟發展的指標政策，更感覺當局只是將長者視為消費者，「只可以說純粹是很簡單的經濟政策」。
陳澤群說，「銀髮很多元」，長者有不同群組，經濟能力、身體狀况、需要各不同，銀髮市場提供的服務或產品對他們而言不止於消費，更可預防疾病、保持活躍生活等，今次措施明顯不足以顧及其需要。陳建議當局多參考其他地方政策及經驗，並在短期內做研究，掌握不同群組長者的情况，協助商界了解應提供何種產品或服務，「銀髮經濟發展潛力很大，如果我們有具體計劃、明確方向、長遠目標、符合長者需要的政策，對我們發展經濟大有幫助；但如果仍然是很零散、無方向、無目標，就是浪費社會時間」。
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今年60場中高齡招聘會 為「後50」開就業新課程
在30項措施推動銀髮經濟中，其中4項對應「釋放銀色生產動力」，推動長者就業，包括推動「後50」人士接受培訓及就業、舉辦多一倍的中高齡人士招聘會等。被問到輸入外勞對中高齡人士就業影響，副勞福局長何啟明稱正檢討整體外勞政策，強調僱主聘用外勞須按照當局要求，確保本地就業優先。
被問外勞影響 勞福局：正檢討政策
何啟明提到，僱員再培訓局上月起已優先安排「後50」人士預約使用培訓顧問諮詢服務，今年第二季也推出專設的就業掛鈎新課程，包括飲食及兒童住宿照顧行業。
何說，勞工處今年將舉辦約60場中高齡人士招聘會，較去年多一倍，鑑於中高齡者多想找較短時間的工作或「炒散」，上述專門課程均屬較短期工作。他希望藉此協助中高齡者重投職場，「煥發他們的第二春」。
勞工處明年首季將對「再就業津貼試行計劃」中期檢討，並一併檢討中高齡就業計劃，評估計劃成效並探討改良措施。推廣長者友善僱傭措施方面，處方將持續舉辦宣傳活動，包括推動《好僱主約章》。
回顧近3個月公布的數據，50至59歲及年滿60歲者失業率分別由3.1%及2.4%升至3.5%及2.8%，勞工界關注外勞政策或令基層尤其中高齡者就業困難。何啟明稱，香港人口高齡化，需要不同方法補充勞動力，外勞是方法之一，當局正檢討整體外勞政策，強調僱主聘用外勞須按照當局要求，確保本地就業優先。
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谷年金跨境保險 保監局洽內企來港
在「推廣銀色財務及保障安排」方面，財經事務及庫務局將朝加強長者理財、退休規劃的宣傳和產品，以及長者防騙兩個方向推出7項措施，包括鼓勵保險集團開發更多跨境養老保險產品，其中保監局正與一家在內地具備結合保險及安老服務經驗的大型保險集團洽談，鼓勵對方落戶本港。
「HKMC退休3寶」加強推廣
按揭證券公司等將加強推廣「HKMC退休3寶」，即安老按揭計劃、保單逆按計劃及香港年金計劃，讓市民掌握產品特色，另會繼續與保險業合作，擴大本港年金計劃銷售網絡。
副財庫局長陳浩濂稱，香港年金公司計劃今年內增加指定持牌保險中介人至逾150人，以擴大香港年金計劃銷售網絡；按揭證券公司透過再保險安排，協助保險業界管理長壽風險，促進推出更多終身年金產品，帶動市場發展。
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