【明報專訊】勞福局長孫玉菡昨日就多個勞工議題接受本報專訪稱，補充勞工優化計劃推出近兩年，計劃共接獲370宗投訴，有11宗查明屬實，已行政制裁僱主；目前正處理一宗餐飲業僱主疑聘用外勞後解僱本地工人的投訴，由於情節嚴重，若確認屬實，擬禁止該僱主申請輸入外勞兩年。他說計劃首批外勞名額去年上半年始批出，冀檢討可完整檢視整個流程及相關因素，並配合今年底展開的人力推算中期更新，以數據為本作中長期規劃，預計明年上半年完成檢討，而計劃在檢討有結果前仍接受申請。此外，高端人才通行證計劃自2022年底推出，政府早前公布，截至上月底近1.4萬名高才逗留期限屆滿，54%人申請續簽，他認為計劃「符合預期、取得成功」，續簽率略高於英國同類計劃，並不簡單。至於近年備受關注的平台工作者勞工保障議題，他表示，目標方案今年底至明年初出台，將先集中處理意外保險賠償，並相信明年能立法。
370宗投訴 11屬實已制裁 揭炒本地工 倘屬實禁輸勞兩年
孫玉菡稱，截至今年7月，補充勞工優化計劃接獲370宗投訴，勞工處向11名僱主施以行政制裁，各人涉違反計劃規定或《僱傭條例》，當中3宗涉餐飲服務業。最新一宗為早前公布的淨康集團個案，因於4周本地招聘期內無合理理由拒聘合資格本地求職者，遭禁止申請一年。
孫說正處理一宗餐飲業僱主涉聘用外勞後解僱本地工人的投訴，初步有證據顯示屬實，正給時間僱主解釋，因情節嚴重，若確認屬實，會實施禁止申請輸入外勞兩年的行政制裁。有議員建議加重罰則，他認為目前行政制裁力度已相當大，即時中止涉事僱主申請，並視乎嚴重程度禁止往後一或兩年申請，對僱主影響大。
將視乎個案公開違規僱主
孫重申輸入外勞機制不容忍任何濫用，如發現違規，「一定發出強烈信息，一定會行政制裁，而且會快」。他稱未來會視乎個案嚴重性及因應社會關注，在可行情况下公開違規僱主名稱。
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實地招聘須每周3小時 僱主不到場 輸勞不受理
下月初起，申請輸入侍應及初級廚師的餐飲業僱主須於4周本地招聘期內到勞工處就業中心實地招聘。孫說目前有3萬名外勞經計劃到港，一半從事餐飲業，當中逾半為侍應或初級廚師，考慮到兩工種人數多、餐飲業工友傾向即場求職，故增設上述要求，冀加強就業配對，不排除未來推展到更多工種。他透露暫擬由勞工處排期，按職缺工作地點，安排僱主在區內就業中心實地招聘，僱主在4周本地招聘期內，每周須至少做一次約3小時的實地招聘，「就業中心會『車輪轉』般有僱主坐在那裏，工人有興趣就去見工」，如僱主不出現，會被視為本地招聘誠意不足，申請將不獲處理。
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料明年上半年完成檢討
計劃前年9月4日推出，列明「26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工」的規定暫停執行兩年，當局曾表示在兩年期屆滿前適時檢討。孫玉菡預計明年上半年會完成計劃檢討，而首批外勞名額去年上半年始批出，若以數據為本，應待該批名額期限屆滿，完整檢視整個流程及相關因素，加上今年底將展開人力推算中期更新，相信兩者相輔相成，能助當局做好中長期規劃，完成檢討後會公布，而計劃在檢討有結果前仍接受申請。
業界促暫緩輸勞 孫籲動態看
最新失業率上升，勞工界促請暫停輸入外勞。被問會否暫緩計劃或設配額，孫稱要「動態地」看情况，以餐飲業為例，將就涉侍應和初級廚師的申請加強就業配對，但同時仍有工種缺人，例如洗碗工即使已輸入約1600人，人手仍不足。他說明白大眾關注，故僱主提出申請時會確保有興趣的本地人可投身，但也要體諒如僱主已做足程序仍請不到人，應給機會他輸入外勞。
孫強調計劃既要確保本地工人優先就業，亦要取得平衡，助香港在人口老化、勞動力縮減下繼續發展經濟，「長期同眼前都要結合」，檢討時會兼聽勞工界擔憂和商界看法。
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高才續簽收入不劃線 孫玉菡：與其他人才「同把尺」
此外，高端人才通行證計劃自2022年底推出，政府早前公布，截至上月底近1.4萬名高才逗留期限屆滿，54%人申請續簽。獲批續簽者中，5%月入少於2萬元，有議員建議當局審批續簽時宜就高才收入「劃線」。勞福局長孫玉菡表示，高才通續簽與其他人才計劃續簽「是同一把尺」，「你無理由用第二把尺去度高才」。
孫玉菡說，每兩名高才就有一人留港，認為「符合預期、取得成功」，高才須符合嚴謹續簽要求，54%續簽率略高於英國同類計劃，並不簡單。
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想方法了解不續簽原因
他說當局有透過問卷了解續簽高才情况，惟無直接途徑接觸不續簽者，未來會再想方法蒐集數據、了解不續簽原因。他說高才不續簽可能與其發展方向改變、找不到心儀工作等有關。
對於有議員建議審批續簽時就高才收入「劃線」，孫玉菡說高才通續簽與其他人才計劃續簽須一視同仁。他說，月入低於2萬元的高才較年輕、事業正起步，較多從事會計、大學研究助理等。他強調成功續簽的高才中，月入低於2萬元佔比小，月入中位數約4萬元，有25%達8萬元，皆為專業人士或高級管理人員，反映成功續簽者是相對年輕且高收入。
政府由搶人才轉向留人才，孫玉菡透露未來會集中資源鼓勵人生經驗較豐富、資源較多、留港率較高的A類（年薪達250萬元）和B類（全球百強大學畢業並有至少3年工作經驗）高才來港。他說高才有95%來自內地、5%來自海外，若按畢業院校分析，B類及C類（全球百強大學畢業並少於3年工作經驗者）有約四分之一於海外讀書，而未來會繼續加強國際推廣，吸納東南亞、歐洲及北美的高才。
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續加強推廣 吸納東南亞歐美高才
社會關注高才子女來港讀書，前特首梁振英早前撰文問及高才子女因父母不續簽而退學的數字。孫說曾以現有數據及過往問卷調查結果估算，料每100名不續簽高才中，最多5人帶同孩子來港，故因父母不續簽而要離港的高才子女屬極少數。據當局數據，計及各輸入人才計劃和措施影響，預計今年至2031年在港居住的小一適齡人口由4.86萬降至3.75萬，在港居住的中一適齡人口由5.88萬降至4.98萬。孫認為數據意味需要更多年輕高才攜子女來港。
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逾半續簽者「當打年紀」援高齡社會
孫說，逾半獲批續簽高才為40歲或以下，正是「當打年紀」，來港會工作，基本上不會申請社會福利，既補充勞動力，其繳付的稅款也有助支援邁向高齡化社會的香港，「他們正正是來幫助我們處理高齡化問題」。
平台工作者保障料最快年底出 先處理意外保
近年興起外賣和貨物送遞數碼平台工作，惟平台工作者普遍被視為自僱，其勞工保障備受關注，政府正擬定加強保障權益方案。勞福局長孫玉菡表示，目標方案今年底至明年初出台，將集中處理意外保險賠償，「現時各平台都有做，但五花八門，（款）額又不同，什麼狀况下叫做包到，個個都不同」，將來立法後會清晰界定資格，形容這是「最想做到的第一步」。
被問除了意外保險，仍有何範疇需處理，孫玉菡表示「做了第一步先……目前最難是由無到有」，當日後有了法例，並且定義何謂平台和平台工作者，就可因應平台經濟發展「一步步做」。
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信明年能立法 正與律政司商討
至於立法時間表，孫相信明年能立法，但要視乎立法會進度。被問到將來會訂立新法例抑或透過修改現有《僱傭條例》處理，他說正與律政司商討，「今天未有定案」，當中困難包括如何定義平台和平台工作員。
孫玉菡又說，平台工作員並非僱員（employee），其工作模式不符合僱員定義，「但又不似傳統自僱」，「我們正與律政司商討，到底怎做才好」。至於會否參考部分海外國家將平台工作者列為第三類工作身分，他說各地做法不同，當局仍在與律政司商討如何在法律表述和定義。
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明報記者 江麗盈 陳柔雅
（專訪）
