【明報專訊】政府工程造價高惹爭議，立法會研究工務工程效益成本管理小組委員會前日（24日）開會討論本港工程成本高昂原因。發展局提交文件指出，新加坡、深圳及廣州等地工程造價比香港低約兩成至七成不等，香港建築成本排全球第九，亞洲居首。本港工程成本高昂成因包括工人老齡化及人工成本高、設計標準高、審批流程長、工地山多平地少等。建造業工會代表稱工資非唯一成因，亦不應透過輸入外勞降低成本。有工程師代表促政府精簡審批流程，倡適時調整過時設計標準，如參考內地設計。
發展局正進行關於建造成本的策略研究。文件引述關於建造成本的初步研究結果，整體建造成本可分四大類，即建築工人成本、建築材料及設備成本、機械成本，以及工程複雜引致的風險溢價等。
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大工程工時高於倫敦 因依賴人力
研究稱，建築工人成本佔整體建造成本約30%至40%，屬4類成本中最高，並受工資及工程所需工時影響，工人成本高會直接導致建造成本較高。香港建築工人平均日薪約1270元，較倫敦低約兩成，但較新加坡建築工人工資高約七成，又較深圳高約3倍，不過經分析香港物價及生活水平、人力供求等因素，當局認為本港工資屬合理水平。至於本港每10億元工程需270,000工人日，較新加坡及倫敦所需日數多。
發展局推測本港工時長或與工人老齡化相關，加上本港普遍依賴人力建造項目，故政府建議可採用科技，如參考倫敦，部分大型工程項目利用數碼科技，配合「組裝合成」建築法（MiC）及場外預製建造方式。
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建築標準高 適時檢視
研究亦稱，香港沿用國際級建築標準，亦有因應本地情况而附加額外要求，如混凝土設計抗壓強度等，令建造成本上升。發展局認為，香港大多建築標準已沿用多年，應適時檢視。發展局又提及建造業界審批流程多，如工程團隊在設計及建造階段約有30%至40%時間處理文書，當局將進一步檢視審批流程，縮短人手需求。
工程師倡避「搶低標」免成本增
工程師學會前會長卜國明表示，政府審批程序多且長基於安全考量，舉例早年短樁事件後政府便開始派員加強監督打樁工序，認為做法無可厚非，但可檢討能否精簡審批流程，倡議有關工務工程部門除擔任法例監管機構，前線人員可向申請審批者提供適當意見，以助加快審批；又稱本港部分設計標準過時，可參考內地及外地做法。
卜提議，政府工務工程招標時應避免顧問公司「搶低標」，低標價的顧問公司或以傳統建造方式、用缺乏經驗工人，欠成本效益，反令工程成本增多。
嘆危險欠薪多 盼助改形象
建造業總工會理事長周思傑認為，政府檢視工務工程成本時不應只考慮工資，應兼顧審批流程、採購模式等因素，強調本港工時長並非工人「手腳慢」，而是業界習慣「隨做隨改」，工程期間會按客戶要求修改，有別內地及新加坡等地傾向先按設計圖則完工。
周思傑承認建造業工人老齡化，慨嘆工作辛苦、危險、業界欠薪情况普遍，窒礙新血入行，盼政府助提升業界形象。
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工程師：經濟差輸勞掀社會問題
本港建造成本較新加坡等地高，工人成本屬成本高昂因素之一。新加坡與香港同樣有輸入外勞，新加坡去年約150萬名外籍勞工中，約44.1萬人為建築、海事及工業行業（CMP）工作准許證持有人。本地工會代表稱輸入外勞非降低建造成本唯一方法，擔心輸勞反而打擊建造業氣氛；有工程師承認輸勞有助成本控制，惟新冠疫情後經濟復蘇未如理想，憂令本地工人「打爛飯碗」。
周思傑強調，工人成本絕非唯一導致建造成本高的成因，輸入外勞亦非降低建造成本唯一方法，擔心輸入外勞反而打擊建造業氣氛。他稱，目前已有本地工人就業不足，若輸勞只會加劇情况，盼政府從其他方面減省建造成本。
卜國明表示，外勞工資一般較本地工低，經濟暢旺時建造項目多，本地人手不足可輸入外勞，有助成本控制，惟疫情後經濟復蘇未如理想，倘輸勞會令本地工人「打爛飯碗」，引起社會問題，故輸勞須視乎經濟狀况。
發展局不批出第五輪建造業輸勞配額
政府早前放寬輸入建造業外勞，其後發生被指剋扣工資事件，發展局本月宣布不批出第五輪「建造業輸入勞工計劃」配額。此前四輪輸勞配額已有近1萬個。
