【明報專訊】政府估算本港勞動人力短缺料將加劇，昨公布「2023年人力推算」報告，推算2028年勞動力缺少18萬，「熟練技術人員」佔其中三分之一，有約6萬空缺。倘以產業劃分，建造業料最缺人，將現4.5萬至5.5萬個空缺，如以「八大中心」計算人手，則最缺科技、人工智能等人才。勞工及福利局長孫玉菡稱考慮輸入年輕外勞「無可避免」。有商會支持簡化輸入外勞，但勞工界議員表示，外勞已衝擊部分行業的本地勞工就業，籲當局三思。
最新一份「2023年人力推算」以2023年為基準年，推算5年後的人力供求。報告推算，2028年的人力需求將增至375萬，屆時人力缺口將從去年的5萬大幅擴至18萬。4類職業組別中，以「熟練技術人員」最缺人，即包括屋宇及機電設施維修技工、升降機／自動電梯技工等，其後3類依次為「非技術人員」、「服務從業人員」及「經理、主管及專業人員」。
熟練技工中位已50歲 將缺6萬
報告另載列17個選定產業人力情况、高需求職業及重要技能等，分成「八大中心」指向產業及9個關鍵產業兩類。以八大中心計，國際創新科技中心及國際航空樞紐的人力短缺最嚴峻。以關鍵產業計，建造業最缺人，料2028年將現4.5萬至5.5萬個空缺。
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孫玉菡表示，本地勞工市場的最大挑戰是人口老化，65歲或以上人口將從去年的23%增至2028年的28%，各類勞工的中位年齡將更高。他以最缺人的「熟練技術人員」為例，此類勞工的年齡中位數已達50歲，即使他們願「捱多陣」延後退休，亦難阻勞動人口「斷裂式下跌」。
孫玉菡稱老化嚴峻 延退休難助
孫玉菡又說，政府將加強培訓，吸引多些本地年輕人入行，甚至是中年人轉行，惟中長期的人力缺口大，加上人口老化嚴峻，當局「無可避免」需考慮輸入外地勞工，尤其是技術工種專才，填補「熟練技術人員」缺口。他承諾，輸入外勞將「做得盡量穩妥小心」，盼「切切實實做到本地工人優先」。
商界倡簡化輸勞 勞界：不應擴
廠商會會長盧金榮表示，新冠疫後勞動力供應緊張的情况沒顯著改善，不少行業仍「請人難」，促請政府續擴大「人才清單」，並改善「補充勞工優化計劃」，精簡申請程序、加快審批速度，並就輸入勞工的薪金要求提供更大彈性。
勞工界立法會議員周小松則認為毋須再擴大現行輸入外勞計劃，他稱部分行業的本地工人就業已受外勞衝擊，以飲食業為例，目前已從外地輸入數千名侍應生及廚師，反問「香港有幾多酒樓？」周小松又稱，本地勞動參與率遠低於鄰近地區，「倘提高10個百分點，也有多30萬人，覆蓋18萬人的缺口不在話下」，促政府先鼓勵本地人重返職場，如多推展「再就業津貼試行計劃」等，而非一味靠輸入勞工。
學者批政策矛盾 籲平衡比例
港大社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝表示，政府的人力政策「有時有些自相矛盾」，一邊廂出錢鼓勵本地青年往大灣區發展，另一邊廂卻輸入外來人才。他稱，輸入外勞的最大原則是不會削弱本地工人福祉，「但實際上就是有受影響」，認為政府需「很小心去做」。葉兆輝說，社會有外來勞工、人才是好事，但要把握好本地與外地勞工的比例，否則「好像香港就已不是香港這樣」。他呼籲政府多着意留住港人，「至少令到港人感到被珍惜、被重視」。
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香港八大中心定位人力短缺：創科與航空領域缺口最大
去年《施政報告》提到鞏固和發展本港八大中心定位，按2023年人力推算報告，料2028年「國際創新科技中心」及「國際航空樞紐」人力供求差額最大，各欠1.8萬至2.3萬人。選委界議員吳傑莊指出，本港STEM教育起步遲，料短期內需引入更多高才及優才，中長期則需培育更多本地人才，包括協助被取代工種人員轉投創科界，以填補人力空缺。
勞福局長孫玉菡昨預計，2028年本港對資訊科技和數碼化人員、數據分析師等高端人員需求增加而短缺明顯，以創科業短缺率最大，料5年間人力增長是六成。具創科背景的吳傑莊稱，目前創科界人手短缺是數以萬計，其中以程式編寫及系統開發、數據分析、項目管理等較嚴重，導致本港約100間孵化器，不少均在外地建立基地及將人力「外包」。
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航空界：維修缺人嚴峻 應專業化
機場三跑系統本月底啟用，就「國際航空樞紐」人力方面，孫王菡稱2028年較2023年增45%人力需求，反映三跑系統投入服務後人力需求會增加。香港民用航空事業職工總會主席李永富昨稱，目前航班恢復至新冠疫前約八成，以業界人手恢復至約九成下足以應付運作。他稱業界各工種仍有空缺，維修技工情况較嚴重，相信現時年輕人機會多，加上相關工種需輪班，故青黃不接已持續10多年。除薪俸福利，他認為業界要專業化工種，增加入行誘因。
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報告已推算AI取代部分人手 孫：再培訓局將開更多課程
另政府昨預計，本港人力短缺在2028年將上升至18萬人。因應近年人工智能（AI）應用愈趨普及，勞福局長孫玉菡稱，人力推算報告已計算自動化和AI應用的因素，推算很多行業的人力需求已減少10%至20%。他說，受諮詢的業界不是將AI「神化」，並非要求員工成為AI專家，而是要懂得使用AI，協助員工在行內找到新定位，而僱員再培訓局未來會開辦更多課程，「你不懂用可能找不到好工作，你懂得用機會便會增多」。
孫玉菡表示，不用太擔心AI會取代人，以前電腦面世時大家也擔心被搶走工作，認為勞工可學習AI技術應用，提升競爭力。
孫玉菡預計，2028年市場強調數碼應用能力，尤其分析數據及運用AI知識；而AI風險專家及自動化工程師等將愈趨普及，料不少行業數年後會面對數碼化轉型及應用AI增加生產力。勞福局主管（研究組）陳國輝舉例，市民外出吃飯時，部分食肆改由食客網上「落單」，故報告推算日後人力需求只是約八至九成。他說，報告僅推算5年後而非10至20年後的情况，故不會預期相關科技應用有「翻天覆地轉變」。
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