行政長官李家超發表任內首份《施政報告》。李家超表示,香港是全球最具競爭力的經濟體之一,亦是內地對接國際市場的重要窗口,政府必須更積極和進取地「搶企業」、「搶人才」。《施政報告》指,政府將成立「人才服務窗口」,由政務司長領導,專責制訂並統籌招攬內地和海外人才的策略和工作,以及向來港人才提供一站式支援多項吸納人才措施。其他吸引人才措施還包括向合資格外來人才退還在港置業額外的印花稅、推「高端人才通行證計劃」 吸引年薪250萬元以上人士等。
【吸納海外人才】
1. 設「人才服務窗口」及「招商引才專組」吸人才企業
政府將成立「人才服務窗口」,由政務司長領導,專責制訂並統籌招攬內地和海外人才的策略和工作,以及向來港人才提供一站式支援,以及制訂服務承諾以提升審批效率,今年內會全面電子化簽證申請服務。同時財政司長會帶領新設的「引進重點企業辦公室」,專責向內地和海外的重點企業提供特別配套措施和一站式服務,辦公室會制訂目標企業名單、具針對性及吸引力的特別配套措施,包括土地、稅務和財政等方面,並提供度身訂造的企業落戶計劃;及提供配套服務,例如申請簽證、子女教育安排等。
各駐內地辦事處和海外經濟貿易辦事處也會設立「招商引才專組」,主動接觸目標企業和人才,聯繫百強大學,積極游說他們來港發展,並會從「未來基金」撥出300億元,成立「共同投資基金」,以引進和投資落戶香港的企業。

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2. 合資格外來人才在成為永久性居民後 買樓可獲退還額外印花稅
政府會構建新體系,推出一系列新措施,招商引資引才,當中措施包括合資格外來人才在成為香港永久性居民後,可申請退還在港置業已繳付額外的印花稅。
合資格外來人才如在今天(19日)或以後在港置業,可於居港7年並成為香港永久性居民後,就其已購入並仍然持有的首個住宅物業申請退還已繳付的買家印花稅及新住宅印花稅,但他們仍須繳交按「第二標準稅率」計算的從價印花稅。這將使其印花稅負擔與首次置業的香港永久性居民看齊。有關安排適用於任何在今天或以後簽署的「買賣協議」。
3. 推「高端人才通行證計劃」 吸年薪250萬元以上人士及百強大學畢業生
李家超表示,過去兩年,本地勞動人口流失約14萬人。政府除積極培養和留住本地人才外,會更進取吸納外來人才。
《施政報告》提出「高端人才通行證計劃」,為期兩年。合資格人才包括過去1年年薪達港幣250萬元或以上的人士,以及畢業於全球百強大學並在過去5年內累積3年或以上工作經驗的人士。此兩類人士可獲發為期2年的通行證來港發展,不設人數限額。未符工作經驗要求但最近5年內畢業的百強大學畢業生亦可獲發通行證,每年上限10000人。
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4. 放寬「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」
如僱主引入人才的職位屬「人才清單」表列的13項本地人才短缺的專業,或招聘的職位年薪達港幣200萬元或以上,無須證明本地招聘困難,可直接提出申請。政府會盡快更新「人才清單」,以反映各專業的最新短缺情况,目標在明年第一季完成。
政府亦計劃取消「優秀人才入境計劃」的年度配額,為期兩年,同時放寬「非本地畢業生留港/回港就業安排」,將逗留期限延至兩年,另以試行形式擴展安排至本港大學大灣區校園的畢業生,為期兩年,措施將於推出一年後檢討。
當局亦提出延長工作簽證年期,人才到港獲聘後可獲發最長3年的工作簽證,並讓更多來港參與短期活動的訪客無須申請工作簽證,研究在現行科技專才、專業運動員等指定界別外,涵蓋更多類別。
5. 優化「科技人才入境計劃」 吸納創科人才落戶本港
就推出額外措施重點吸納創科人才方面,政府將引入國際創科領軍人才,提供針對性的特別配套措施,吸引優秀創科人才帶同其業務或科研成果落戶本港;優化「科技人才入境計劃」,撤銷聘用本地僱員的要求、延長配額有效期至兩年,並涵蓋更多新興科技範疇。另外,政府會向「研究人才庫」計劃下聘用研發人才的科研機構和創科企業,增加約10%資助,並額外為持有博士學位的科研人才提供生活津貼。
政府亦會興建更多創科人才住宿,包括研究在科學園附近建造新一座「創新斗室」,以及在港深創科園提供住宿空間,另外會增加規劃彈性,提供可容納更多創科人才的住宿空間,配合新田科技城的發展;擴展「創科實習計劃」,為本地指定大學在大灣區設立的分校和海外修讀 STEM(科學、科技、工程和數學)相關課程的大學生提供本地創科實習機會。
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【增設公務員KPI】
6. 設約110項KPI 增公務員表揚榜
李家超提出設立公務員KPI(關鍵績效指標),涉及不同指定項目,並已要求各政策局和部門進一步制訂更多指標,亦會在立法會匯報。《施政報告》同時提出設立「行政長官表揚榜」獎勵計劃,由明年起定期公開表揚優秀並具示範作用的團隊或人員,表現欠佳的公務員經督導和輔助後若仍無改善,應及時終止聘用。
李家超亦提出更新《公務員守則》,闡明現今公務員應有的基本信念和操守準則,包括具備維護國家主權、安全和發展利益的意識,履行「愛國者治港」原則。同時改善現行公務員機制,增設「全政府動員」級別,預先制定各部門指定人員名單,隨時候命以應對需要大量人手的重大事故,並定期演練,強化應變能力。
【支援中小企】
7. 延長「還息不還本」至明年7月底
就支援中小企方面,宣布延長「還息不還本」安排,通過金管局「銀行業中小企貸款協調機制」,再次延長「預先批核還息不還本計劃」6個月至明年7月底,並優化本金還款選項,為企業日後逐步回復正常還款作好準備。有關安排亦適用於「中小企融資擔保計劃」下的貸款。
8. 延長政府費用寬減
由今年12月1日起,繼續減收非住宅用戶75%的水費及排污費,每戶每月寬減上限分別為20,000元及12,500元,為期8個月至明年7月底。另由明年1月1日起,繼續寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金和費用,為期6個月至明年6月底。
【推動不同產業發展】
9. 年內成立「引進重點企業辦公室」 針對生命健康科技、AI等產業
李家超表示,於今年內成立的「引進重點企業辦公室」,將針對生命健康科技、人工智能與數據科學、金融科技、先進製造與新能源科技等策略產業,專責引進世界各地高潛力、具代表性的重點企業。工作包括制訂目標企業名單,指導各「招商引才專組」主動接觸這些企業和進行磋商;制訂具針對性及吸引力的特別配套措施,包括土地、稅務和財政等方面,並提供度身訂造的企業落戶計劃;及為這些企業的人員提供一站式配套服務,例如申請簽證、子女教育安排等。
此外,新成立的「共同投資基金」會按企業個別項目帶動本地產業發展的潛力,考慮參與共同投資。我們亦會成立「引進重點企業諮詢委員會」,由相關業界和社會領袖組成,向財政司司長就整體策略提供意見。
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10. 倡與演藝業界合辦「流行文化節」 增建博物館
《施政報告》提出成立「文化藝術盛事基金」,亦計劃每年與業界合辦「流行文化節」,並研究長遠設立「流行文化館」的可行性,並增加康文署旗下博物館數目至19間,增加表演場地座位數目約50%。
政府提出,推動與內地的文藝交流合作,包括在2024年舉辦「粵港澳大灣區文化藝術節」,以及每年舉辦的「香港周」、「中國戲曲節」等,「創意香港」會支持香港與內地或亞洲團隊合拍電影、聯合製作綜藝電視節目,以及跨影視創作團隊開發串流平台內容,推動香港流行文化走出香港,期望拓展電影、電視及串流平台市場。
李家超亦提出,要求香港演藝學院重點研究為本地以至大灣區培育所需文化藝術人才,以及在「北部都會區」設立新校舍和增加非本地生比例。
11. 研興建先進製造業中心 科學園白石角站2033年前通車
本屆政府力推創科發展,政府將於今年內推出「香港創新科技發展藍圖」,並制訂4大發展方向,包括完善創科生態圈,實現本港「再工業化」;推出額外措施重點吸納創科人才;建設「智慧香港」;以及積極融入國家發展大局。
政府指將落實港深創科園的建造工程,同時加快「北部都會區」新田科技城發展。此外,由2025年起分階段完成科學園和數碼港的擴建工程,提供合共約10萬平方米的額外樓面面積,亦正規劃東鐵線科學園及白石角站,目標在2033年或之前開通;設立「工業專員」,專責統籌和督導「再工業化」的策略工作,協助製造業利用創新科技升級轉型。政府會研究在大埔創新園,興建第二個先進製造業中心,以及通過「再工業化資助計劃」,資助更多智能生產線在港設立,目標是將智能生產線由目前約30條,在5年間增加4倍至超過130條,亦會加強與生產力促進局合作,支援企業轉向智能生產。

12. 將設立100億元「產學研1+計劃」資助初創團隊
政府將設立100億元「產學研1+計劃」,由明年開始以配對形式資助不少於100支有潛質成為初創企業的大學研發團隊,分兩期完成其項目。第一期是3年內成功把科研成果轉化落地;第二期是隨後兩年內把科研成果商品化。目標是激勵產學研協作,進一步推動「從一到 N」的科研成果轉化和產業發展。
政府積極向內地和海外推廣香港的新機遇,配合50億元「策略性創科基金」及河套區港深創新及科技園,由2024年起提供的創科土地和空間,聚焦吸引生命健康科技、人工智能與數據科學,以及先進製造與新能源科技等產業的優秀企業和人才落戶香港。目標是未來5年吸引不少於100間具潛力或代表性的創科企業在港設立或擴展業務,包括至少20間龍頭創科企業,為香港帶來過百億元的投資,並創造以千計的本地就業職位。
【民生交通】
13. 交通費補貼延至明年4月 上限500元
公共交通費用補貼計劃再次延長6個月,即由今年11月1日至明年4月30日期間,政府會繼續為市民每月超出200元的公共交通開支提供三分之一的補貼,以500元為上限。