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【公務員薪酬調整】公僕薪酬趨勢淨指標2.87%至4.65% 工會指數字與私人市場相若 籲政府跟指標加薪

【明報專訊】薪酬趨勢調查委員會(下稱薪趨會)昨(17日)公布公務員薪酬趨勢調查初步結果,扣除遞增薪額後,高、中、低層公務員薪酬趨勢淨指標全為正數,分別為2.87%、4.65%、4.5%,其中高層的淨指標較去年的7.26%顯著下降,若獲政府接納,約18萬名公務員有望於新冠疫後加薪。政府去年未按指標加薪,劃一加薪2.5%,有公務員工會認為今次數字與私人市場相若,屬可接受水平,呼籲政府跟足指標加薪,否則會再打擊公務員士氣;亦有工會認為去年加幅保守,隨着社會復常及出現公務員離職潮,政府應在薪酬調整更積極。

圖為公務員昨日在午飯時段出入金鐘政府總部。影響約18萬公務員、一年一度的薪酬趨勢調查初步結果昨日出爐,高、中、低層公務員薪酬趨勢淨指標全為正數,分別為2.87%、4.65%和4.5%,若報告獲政府接納,意味公務員有望加薪。(曾憲宗攝)
圖為公務員昨日在午飯時段出入金鐘政府總部。影響約18萬公務員、一年一度的薪酬趨勢調查初步結果昨日出爐,高、中、低層公務員薪酬趨勢淨指標全為正數,分別為2.87%、4.65%和4.5%,若報告獲政府接納,意味公務員有望加薪。(曾憲宗攝)

今年高層2.87% 低層4.5% 政府數年未跟薪趨指標調薪

薪趨會根據去年4月2日至上月1日期間108間私人公司共13.7萬僱員的薪酬變動數字,推算今年高、中、低層公務員薪酬趨勢總指標,分別為3.91%、5.68%、5.66%。今年高、中、低層遞增薪額為1.35%、1.51%、2.25%,但由於政府已設封頂機制,故只須從薪酬趨勢總指標扣減1.04%、1.03%及1.16%;換言之,今年高、中、低層公務員薪酬趨勢淨指標分別為2.87%、4.65%、4.5%。

薪趨會下周將開會審核和確認調查結果,其後向政府提交報告,由特首會同行政會議決定調整幅度。公務員事務局常任秘書長梁卓文昨表示,公務員薪酬政策目的是提供足夠薪酬吸引和挽留同事,保持薪酬與私營機構相若,強調薪酬趨勢調查結果並非政府或委員會加薪建議及公務員調整薪酬唯一考慮因素,當局亦會考慮本港經濟狀况、政府財政、生活費用變動、職方要求和公務員士氣。

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被問會否追回上年差額?公務員局:每年單獨判斷

過去數年政府未跟隨薪酬趨勢調查結果,2020和2021年疫下各級薪酬趨勢淨指標分別全為正數或負數,政府最終仍決定凍薪,2022年則劃一加薪2.5%。被問今年會否追回上年差額,梁卓文認為機制是每年單獨判斷,不存在追加、滾存或考慮以往情况,「否則事情會沒完沒了」;又說除了薪酬,政府亦會為同事營造良好工作環境及晉升階梯等。

高層淨指標大跌 薪趨會稱不揣測跌幅

去年疫下高層公務員薪趨淨指標達7.26%,今年復常下反降至2.87%,比中低層還低。被問為何高層公務員數字跌幅較顯著,薪趨會主席李律仁稱不會揣測或詮釋,最重要是調查如實反映情况。

人力顧問:政府需考慮移民潮

毅知顧問公司董事總經理周綺萍分析,前年企業疫下經營較差,即使有盈利,可能選擇發放花紅予高層而非加薪,避免增加固定成本;而薪酬趨勢調查亦涵蓋花紅,故拉高淨指標,但今年高利率下房地產及金融等行業未必理想,高層加薪幅度或花紅相對低。

她認為,今年薪酬趨勢調查結果貼近私人市場水平,加薪幅度約3%至4%,數字屬合理,並提到今年社會踏入復常,不少企業於1月或4月的加薪幅度較為理想。

至於政府應否按今次薪酬趨勢調查結果加薪、抑或能夠有更高加薪幅度,周綺萍認為,雖然財赤是其中一個考慮因素,但相信政府同時要考慮移民潮下欠缺人手,不少私人企業已加薪「搶人才」,若公務員加薪幅度小,公務員有可能會流往私人市場,相信政府按今次調查結果加薪會較理想。她說,今次薪酬趨勢調查結果屬合理水平,相信市民亦會接受。

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工會籲積極調整薪酬 保持競爭力

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭認為,調查結果與私人市場水平相若,形容「可接受」,但最大隱憂是政府會否跟隨淨指標為公務員加薪。他指政府去年已不跟隨淨指標,僅劃一加薪2.5%,若今次不跟足會再打擊士氣,認為即使面對財政壓力,也不應「剋扣」公務員薪酬,呼籲政府跟足淨指標加薪。他說近年公務員流失嚴重,且私人市場加薪請人,「如果不加多些,又怎去搶人才?」

香港公務員總工會主席馮傳宗認為,今次薪酬趨勢淨指標能正確和客觀反映過去一年私人市場情况,形容是重要指標,「期望政府和行會尊重數字」。他認為去年公務員加薪幅度保守,隨着社會復常,加上公務員現離職潮,政府適宜在薪酬調整上積極和保持競爭力。

政府經濟顧問梁永勝指出,本港首季經濟明顯改善,訪港旅遊業及本地需求強勁復蘇帶動下,首季實際本地生產總值回復至按年增長2.7%,經季節性調整後按季比較更急升5.3%。他提到外圍環境充滿挑戰,貨物出口按年跌18.7%,但服務輸出明顯擴張16.5%,旅遊服務輸出升逾6倍。他預測今年香港經濟實質增長3.3%至3.5%,如復蘇動力持續,預計可靠近預測上限,並提到2023/24年度財政赤字預計為544億元。

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公務員編制職位微跌 薪酬開支916億5年新高

此外,政府控制公務員編制「零增長」下,公務員薪酬開支逐年上升。公務員事務局長楊何蓓茵昨日書面回覆立法會議員質詢時透露,最新2022/23年度公務員編制職位為逾19.73萬個,較上一年度減少230多個。經修訂預算的2022/23年度公務員薪酬總開支則增至916.68億元,較2021/22年度增加約36億元,為近年新高。

新增常額首長級職位回升

根據公務員事務局數據,政府新增常額首長級公務員職位回升。政府在2022/23年度,分別開設21個常額首長級公務員職位及8個編外首長級職位。

局方指出,截至今年5月2日,首長級公務員常額及編外職位的編制,分別達1482及81個,若未計相關福利,年薪開支分別為34億元及1.8億元;若計算福利在內,則分別達到48億元及2.5億元。81個首長級編外公務員職位方面,高峰期有26個在2024/25年度到期,2025/26年度及2026/27年度則分別有19個及21個首長級編外職位到期。

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聯會指私企「未必可以跟足」薪趨 料中小企加薪2%至3%

最新的高、中、低層公務員薪酬趨勢淨指標介乎2.87%至4.65%,過往公務員調薪幅度會被視為私人市場指標,香港中小型企業聯合會榮譽主席劉達邦認為,最新薪酬趨勢淨指標的數字合理,但相信並非所有私人企業能負擔如此加薪幅度,「未必可以跟足」,加上社會只是剛剛復常,料今年中小企可望平均加薪2%至3%。

劉達邦指出,過去一年中小企整體平均加薪約1%至2%,相信隨着社會於新冠疫後復常,不少行業復蘇,而且欠缺人手,需要「搶人才」,估計今年中小企加薪幅度較去年理想,料可達2%至3%。他說企業仍要視乎業務狀况、前景、通脹、「搶人才」等因素決定調薪幅度。